从共享账本理解区块链
NIST《区块链技术概述》将区块链描述为分布式实现、具有篡改可察觉性和抗篡改能力的数字账本。在网络正常运行的条件下，已经发布的交易记录不能被随意更改。这里的交易可理解为账本中的记录，不必局限于资金转移。
政府引入这类技术，首先要回答哪些部门需要共享记录、各方为何需要共同核验。账本分布式保存，并不意味着行政职责或管理权限也必须取消。
先判断业务是否适合
适用性评估可以从三个问题展开：是否存在多方共同记账的需求，是否需要核验记录的先后关系，是否需要发现历史记录被改动。如果业务主要由单一部门管理，首先应比较现有数据库与审计机制能否满足需求。
共识机制用于让参与节点按规则接受账本状态。政务设计还需明确谁能提交、验证和读取记录，以及争议如何处理。技术上的一致记录，不能直接替代部门之间的责任约定。
理解智能合约的能力边界
以太坊开发者文档将智能合约解释为部署在链上、按代码执行的程序。它可以在交易触发时执行预设规则，但不能自行读取链外事实；外部信息需要通过预言机等机制引入。这些说明有助于理解程序执行与现实信息之间的边界。
用于政务流程时，应区分规则明确的校验与需要裁量的判断。例如，检查提交字段是否齐全可以表达为程序规则，材料是否真实则仍依赖可信的信息来源。以太坊的具体运行方式也不能直接当作所有政务区块链的设计要求。
常见问题：上链是否就可信
防篡改主要针对记录发布后的完整性。错误信息也可能被完整保存，因此仍需设计录入审核、身份核验和纠错流程。评价可信程度时，应同时检查信息来源与账本机制。
共享账本也不等于所有信息都应公开。涉及个人信息或敏感业务时，需要先确定参与者、可见范围与保存内容，不能仅凭采用区块链就认定隐私问题已经解决。
落地前明确验证目标
入门阶段可以围绕一个范围清晰的流程，检验记录能否被共同核验、异常能否追溯、错误能否按既定程序纠正，并评估系统对接和维护负担。智能合约还需明确规则变更与异常处理责任。判断是否引入技术，应以这些业务要求能否得到满足为依据。