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区块链合规托管怎样辨认处理角色|按指令受托与共同决定目的分别看

摘要

托管服务的名称不能直接说明个人信息处理角色。结合中国网络数据安全管理条例和个人信息保护法,区分按约受托、共同决定目的,以及监督和终止后的资料安排。

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先把数据托管的讨论范围写清

讨论区块链合规托管时,托管可能指数据存储运维,也可能指资产保管。本文只讨论中国法律文本中的网络数据和个人信息处理角色,不评定虚拟资产经营资质。服务器由谁维护、谁持有管理账号,是分析事实的一部分,不能只凭服务名称认定某方已经取得金融许可,或替项目作出合规结论。

国务院《网络数据安全管理条例》于2024年公布、2025年1月1日起施行。第十二条针对向其他网络数据处理者提供或委托处理个人信息、重要数据,要求以合同等约定目的、方式、范围和安全保护义务,并监督接收方履行。这里的对象有明确限定,不宜把该条直接改写成所有上链数据适用同一套合同要求。

共同决定与按约受托,关键在目的和方式

条例第六十二条对相关用语作了解释:受托方按照约定的处理目的、处理方式开展活动;两个以上处理者共同决定目的和方式,则属于共同处理。个人信息保护法第七十三条也以自主决定处理目的、方式定义个人信息处理者。由此整理角色时,应询问谁决定为何处理、怎样处理,不能仅按付款方或技术服务商的称呼划分。

个人信息保护法第二十条规定,共同决定个人信息处理目的和方式的处理者,应当约定各自权利义务;但这种分工不影响个人向其中任何一个处理者行使法定权利。共同处理侵害个人信息权益造成损害时,还涉及依法承担连带责任。内部合同写了由甲负责回应,不能据此概括为个人只能向甲提出请求。

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受托处理要落实监督和结束后的安排

第二十一条对委托处理列得更细:应约定目的、期限、方式、个人信息种类、保护措施及双方权利义务,并由委托方监督受托活动。受托方不能超出约定的目的、方式处理信息。业务材料若只写提供云服务,却没有说明允许执行哪些处理、接触哪些信息,就还缺少用于对照实际操作的具体范围。

同一条还规定,委托合同不生效、无效、被撤销或者终止时,受托人应返还或删除个人信息,不得保留;未经个人信息处理者同意,也不得转委托。第五十九条另要求受托人采取必要安全措施并协助履行义务。因此,把任务交给运维分包商,不能只作为设备采购事项记录,还应核对是否涉及转委托处理。

用三张角色卡对照实际安排

设想一个完全虚构的档案服务:甲决定收集哪些个人信息及用途,乙仅按约提供存储维护,可先整理受托处理需要核对的事项;若甲乙共同决定新的分析用途和方式,则应另查共同处理的事实。这个例子只演示比较方法,不能仅靠一两项描述对真实合同定性,也不能把独立接收方的所有情形都压缩为这两类。

实务资料可分成目的决定、允许操作、结束处置三张卡,分别关联决策记录、访问及变更范围、监督材料和返还删除安排。这是本文的整理建议,并非法定表格。区块链可以记录有关操作,但记录本身不能替代角色约定或赋予额外使用权限;新增用途、改变处理方式或引入其他主体时,仍应回到实际事实及适用条文重新核对。

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