文件把总体思路写成严禁增量、妥处存量
国家发展改革委等部门《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改运行〔2021〕1283号）在发改委网站与中国政府网均可核对。政府网转载页标明成文日期为2021年9月3日，发文字号为发改运行〔2021〕1283号。通知开篇把虚拟货币“挖矿”界定为通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，并指出其能耗与碳排放问题。
总体要求中的指导思想明确按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，加强上下游全产业链监管，“严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出”。基本原则里的“分类处理”进一步写清：区分增量和存量项目——严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展；加快有序退出存量项目，在保证平稳过渡的前提下，结合各地实际确定退出时间表和实施路径。
增量侧禁止新建，存量侧要求有序退出
对应“增量”，通知第四章列出严禁新增投资建设的多项措施，包括把严禁新增纳入能耗双控考核、将“挖矿”活动增补列入产业结构调整淘汰类并在增补前视同淘汰类禁止投资、严禁以数据中心名义开展挖矿、禁止新增报装接电，以及严禁以财税金融形式支持新建项目等。这些条款针对的是“还要不要建、能不能再接电和拿支持”，而不是给存量场站开临时豁免。
对应“存量”，第五章要求加快有序退出：查处违法违规供电、对挖矿项目执行淘汰类差别电价（加价标准为每千瓦时0.30元，地方可提高）、不允许参与电力市场、停止财税支持与金融服务，并按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰；对不按期淘汰的，可依法责令停产或关闭。增量禁止与存量退出是并列安排，不能把“尚未退出的存量”误读成“允许继续新建”。
本篇只核对分类口径，不提供操作规避
把两条线合起来阅读：增量侧回答“还能不能新上项目”；存量侧回答“已有项目如何退出与约束”。政府网与发改委文本在发文字号、成文日期与“严禁增量、妥处存量”表述上一致，适合作为同一政策文件的交叉核对，而不是两套相反政策。阅读“比特币挖矿政策”相关材料时，应先确认讨论的是否仍是这份1283号分类框架。
本篇不指导设备迁移、异地重建、变更用电名义或其他规避管理的做法，也不讨论境外管辖或代购矿机。政策阅读应回到通知原文的分类处理条款；任何“存量仍在运行”的个案都不能推导出增量建设已被允许。