先明确“开工政策”指什么
“区块链开工政策”需要落实到具体文件和业务场景。项目建设、信息服务上线以及新增功能，涉及的事项可能不同。对比前应写清项目提供什么服务、面向谁、在哪个地区开展，再确认文件是否适用。
《区块链信息服务管理规定》涉及境内面向社会公众的区块链信息服务，不能仅凭项目采用区块链技术，就将其解释为所有项目的统一开工审批依据。
建立可比的版本基线
为每份文件记录名称、发布机关、文号、公布日期、生效日期和正文出处。先核对两份文本是否属于同一文件的不同版本；征求意见稿、正式规定、办事指南和政策解读应分别标注，不能直接等同。
该规定于2019年1月10日公布，2019年2月15日起施行。网页末尾的系统时间不足以证明政策修订。判断版本变化，需要对应的正式文本或修改决定；只有一个版本时，只能建立基线，不能确认新增或删除了哪些要求。
逐项比较义务及触发条件
清理导航、页脚等无关内容后，按条款主题对应新旧文本。每项记录适用主体、触发条件、要求采取的行动、期限、主管部门及责任后果。条号变化可能只是顺序调整，应继续核对实际含义。
该规定分别设置了服务备案、事项变更和新产品等安全评估要求。比较这些条款时，要同时检查触发事项与时间起点，避免将服务开始后的备案要求误读为开工前审批。
对差异可标注新增、删除、修改或文字调整。例如，期限数字相同但起算事件不同，仍可能改变实际要求；措辞变化是否影响义务，则需结合上下文判断。
让对比结论能够追溯
W3C的PROV-O提供了表达来源信息的模型，以实体、活动和主体等概念描述信息如何产生及其关联。它可用于组织版本证据，但不提供中国区块链政策的法律结论。
借鉴这一思路，可将原始文本、整理后的文本和对比报告分别保存，记录提取时间、处理步骤及复核人员。每条差异都对应到双方条款位置，便于其他人复查，避免把整理错误当成政策变化。
常见问题与适用边界
两个来源是否足以证明政策更新？关键在于来源内容：政策文件与溯源技术规范用途不同，不能构成同一政策的新旧版本证据。
最终报告可采用“原要求、对应要求、变化类型、适用影响、证据位置”的固定顺序。没有找到对应正式版本的项目，应标注尚未确认；涉及地区或业务范围差异的文件，应先说明适用条件，再讨论影响。